2019年加气混凝土行业

大气污染防治攻坚战实施方案

蒸压加气混凝土是以砂（包括各类尾砂及其他含硅工业废弃物）、粉煤灰等硅质材料，石灰、水泥等硅质材料以及作为调节材料的石膏（包括工业副产品石膏）等为原料，掺加发气材料铝粉（包括铝粉膏），经配料、搅拌、浇注、发气、切割和蒸压养护等工艺生产的新型绿色节能墙体材料，具有轻质、保温、不燃和可加工等特性，并生产过程具有节能、利废、提高资源利用率等优势。从加气混凝土在中国诞生之初就肩负起固废综合利用的使命，在加气混凝土蓬勃发展的历程中，为改善环境做出了贡献。目前，行业企业遇到短期企业经济效益与长期生态环境效益间的矛盾，需要我们全行业站在国家利益和人民利益的高度加以重视。

一、进一步提升推进大气污染攻坚战的认识和站位

党的十九大提出树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境已成为基本国策，像对待生命一样对待生态环境已经形成共识。加气混凝土行业即将面临日益趋紧和深度加大的节能减排的硬约束，节能和环保督察在全国各省(区、市)全面覆盖，部分企业生产受到限制。能耗和环保达标排放不仅是企业要达到的一项基本要求，重点地区纷纷实施更严苛的超低排放限值，节能减排和污染物防治工作已经成为一项关乎加气行业生死存亡的攻坚战。大气污染防治攻坚战是全国层面的，我们行业不可能置身度外，而且我们多年在环保方面有欠账，并没有做到独善其身。人民对生态环境持续改善的迫切需求，是行业可持续发展的基本落脚点，更是行业高质量发展的前提条件。加气行业要因势而谋、应势而动、乘势而上，持续不断地节能减排，坚持走绿色低碳发展之路，才能实现可持续高质量的发展。

二、攻坚目标和攻坚措施

（一）大气污染攻坚总目标

“十三五”期间行业节能减排目标

加气协会正在组织制订本行业的团体标准《蒸压加气混凝土单位产品能耗限额及计算方法》，拟将主要产品单位能耗标准定在19.8kgce/m3。生产粉尘（颗粒物）排放限值拟定在80mg/m3（环保部门有严格标准的，按环保部门标准执行），废气执行《锅炉大气污染物排放标准》GB13271—2014规定。

环京津冀大气污染传输通道城市、长三角、珠三角等重点地区的企业须达到国家及地方特别排放限值要求。2019年在产生产线达标比例80％，骨干企业全面达标。

（二）去产能、淘汰落后目标和措施

1.去产能、淘汰落后的目标

——全部淘汰不达标的落后产能和手工切割，加气混凝土砌块年生产能力小于10万立方米的小规模企业60％退出市场，产能压减300万立方米。

——遏制单线年产砌块15万立方米及以下生产线新建及改扩建。

——在产企业产能利用率65％以上。

2.去产能、淘汰落后的攻坚对象和攻坚内容

——在产企业产能利用率同比提升，研究提出更严格的环保排放执行标准。在市场需求变化不大的前提下，提高产能利用率，同时实现了压减产能的目的。

3.全年时间进度和具体推进措施

——2019年内实现去产能、淘汰落后的目标。

——2019年是加气混凝土行业全面落实《推进加气混凝土行业供给侧结构性改革，打赢三个“攻坚战”的指导意见》承前启后的关键一年，协会将根据三个“攻坚战”《指导意见》三年工作方案，完成《指导意见》中加气协会的七项引领协调服务的具体工作。关键着力点是全力淘汰工艺技术落后、装备水平低、产品质量差、能源消耗高、环境保护指标不达标的落后产能，整体提升加气混凝土行业的发展水平。个别目标将超过三个“攻坚战”《指导意见》给出的目标值。

——5月底前，对国家发改委发布的《产业结构调整指导目录（2019年本）》（征求意见稿）提出更严格的修订意见，部分已经被采纳。为去产能、淘汰落后提供了政策支持。

——1-12月依托协会发布的三个指导性文件：《蒸压加气混凝土板行业规范条件》、《蒸压加气混凝土行业结构调整目录》和《蒸压加气混凝土行业鼓励类产品目录》，提升了准入门槛，提高了淘汰标准，加快了淘汰落后产能的步伐。其中《结构调整目录》已将‘单线年设计生产规模15万立方米及以下蒸压加气混凝土砌块生产线’列在淘汰目录中，以加大落后产能的出清。

——12月底前，发布协会团体标准《蒸压加气混凝土制品综合能耗限额及计算方法》，为行业淘汰落后产能提供依据。同时，鼓励行骨干企业向国际先进水平看齐。

——自6月起，要求新建和技改行业企业，执行《水泥工业大气污染物排放标准》GB4915—2013，粉尘排放限值20mg/m3；执行《锅炉大气污染物排放标准》GB13271—2014，废气污染物不超标。

——4月底前，向全行业提出抑制新增同质化产能。秘书处在今年理事会上向全行业提出了遏制新增同质化生产线的新要求，以给头脑发热的逐短期效益的投资降温。

（三）结构调整目标和措施

1.结构调整目标

——在2018年国家抽检产品合格率的基础上，产品综合合格率提高两个百分点，500kg/m3以下的低密度产品占比达到10％。

——提高板材生产能力，板材占比提高两个百分点。

2.结构调整的攻坚对象和攻坚内容

——对产品合格率，遏制小企业违反正常蒸压养护制度的行为，保障产品性能指标。

——对板材应用技术，开发加气混凝土装配式墙体生产模式，成为建筑应用首选的墙体材料之一。

3.全年时间进度和具体推进措施

——2019年内实现结构调整目标。

——3月底前，要求生产企业从以人为本角度、确保建筑安全角度、避免无效劳动角度、企业生存发展角度出发树立产品质量意识。

——4月底前企业要加强原材料进厂控制，加强生产过程控制，加强生产管理，提高产品合格率，避免无效生产的能源消耗和污染物排放。产品质量的提高，既可以减少无效生产的原材料消耗，也可以节省能源消耗和污染物的排放。

——5月底前，发布《蒸压加气混凝土行业鼓励类产品目录》，其中鼓励干密度B03级和B04级产品低干密度产品生产，限制B07级以上产品，导向性地引领行业向低密度产品生产过渡。

——10月底前，组织蒸压釜制造企业，进行蒸压养护自动化控制技术研究，操作并完善参数反馈和数据长期保存。

——12月底前，协会将组织具备条件的企业对低密度制品生产技术进行攻关，实现干密度300kg/m3制品生产稳定化。组织骨干企业对整模保温薄板生产技术进行攻关，实现5mm薄板的规模化生产并进行技术推广。

——5月和8月，针对生产一线技术人员和岗位工人流动性大，技术水平低的状况，组织生产技术培训班和应用技术培训班。

——1-12月鼓励企业积极参与到绿色建材评价行动中，骨干大企业要取得三星级产品认证。

——1-12月坚持产品是为建筑服务的，满足建筑需求是企业获得利益的根本。鼓励企业转型生产装配式建筑——尤其是装配式钢结构建筑急需的轻质高强的加气混凝土板材。向加气混凝土市场蓝海出发，生产适合装配式建筑，尤其是装配式钢结构建筑的加气板材，满足建筑保温及装配式建筑的市场需求。

——1-12月以应用带生产，以建筑新需求倒逼产品的结构调整和质量提升。引导与组织企业紧密结合各地建筑结构形式和装饰装修理念的不同，确立不同的主导产品，实现供给侧结构性改革。

——12月底前协会启动团体标准《蒸压加气混凝土板材应用技术规程》制订，为板材优化应用技术，进一步拓展市场打下基础。

（四）技术改造升级目标和措施

1.技术改造升级目标

——全行业95％以上生产企业采用工艺方式（倒汽），实现蒸压养护的余汽余热的梯度利用。

——工业固废综合利用率达到60％以上，年利用各类废弃物达原材料的50％。粉煤灰加气混凝土中，各类工业固体废弃物的比例超过70％。

——生产装备技术实现自动化控制向智能化操作、管控、分析转变。

——京津冀及周边地区、长三角地区、珠三角地区推进能源结构调整，能耗的30％以上采用天然气等清洁能源或生物质燃料。

2.技术改造攻坚对象和攻坚内容

——对于余汽余热利用，借鉴其它行业余汽余热综合利用技术和装备，研发适合加气行业的低温余汽余热再利用的技术及装备。

——对于粉煤灰生产板材，研究合理的配方和生产控制技术，生产符合产品标准的粉煤灰板材。

3.全年时间进度和具体推进措施

——2019年内实现技术改造升级目标。

——4月底前，要求生产企业从人与自然和谐共生角度、国家节能减排政策角度、降低生产成本角度出发树立节约能源的意识。

——12月底前，发布协会团体标准《蒸压加气混凝土制品综合能耗限额及计算方法》，引领行业节能减排。鼓励行骨干企业向国际先进水平看齐。

——6月前基本普及燃煤企业使用省煤器等节能装置，对锅炉烟气热量进行回收利用。

——1-12月引导企业对完成倒汽后的釜内余汽余热作为冬季采暖、职工洗浴、日常生活的低温热源，实现余热初级利用。

——1-12月鼓励行业在不影响生产节拍的前提下，采用智能控制蒸压养护，实现余热高级利用。

——1-12月鼓励行业在生产中大量采用粉煤灰、工业尾砂（及其他含硅工业废弃物）、脱硫石膏、废铝箔、废机油、食油生产的废弃物油酸等作为原材料，利废的同时降低生产成本。

——1-12月加强工业固废作为原材料的研究和开发，进一步拓展工业固废在行业内的无害化利用。

——1-12月安排骨干大企业进行石灰替代实验室研究。

——10月底前组织专家委员会，依托水泥和平板玻璃行业“两个二代”的版本和实现路径，完成达到世界领先水平，装备系统配套，具备绿色、环保、节能、信息化、智能化水平的创新攻关的实施䓍案。

——1-12月装备制造企业要依托大数据、云计算、数据传输和移动互联网等信息技术，实现实时远程数据采集、远程监控、远程系统升级、远程故障检测与诊断、远程维护、智能故障排除指导，并依据企业数据库系统定期为用户提供设备运转状况评价，分析设备运转数据，为用户提供数据增值服务。

——1-12月配合地方政府的能源置换要求，鼓励东部沿海地区、长三角地区、珠三角地区、一线大城市周边生产企业树立可持续生存的理念，主动进行燃煤改燃气或生物质燃料，全面减少污染物的排放。

（五）2019年综合措施

1.综合措施方面攻坚对象和攻坚内容

——对无标准或标准缺乏引领性，组织参与单位按计划完成标准制修订，并及时发布。

2.全年时间进度和具体推进措施

——2019年完成综合措施。

——提升标准引领。针对行业没有单位产品能耗限额的现状和各地执行的能耗标准不统一问题，组织制订《蒸压加气混凝土制品综合能耗限额及计算方法》协会标准，以先进的标准参数引领指导行业节能减排，促进行业持续地技术进步。鼓励行骨干企业向国际先进水平看齐。修订完善GB11968《蒸压加气混凝土砌块》和GB15762《蒸压加气混凝土板》两项产品标准，引领行业生产轻质高强制品转变。依托《绿色建材评价技术要求 墙体材料》国家标准的实施，引领行业去产能、淘汰落后的同时节能减排，促进加气混凝土制品向绿色、轻质、高强、多功能方向健康发展。

——加快拓展服务业，实现“两业并举”的发展模式。拓展加气服务业，减少资源消耗并降低污染物排放。以拓展产品后服务为突破，引用BIM技术延伸产业链到板材的安装服务，渗透到了施工图设计的细化排板、异形板件拆分、组织生产、配件采购、配套砌筑砂浆、板材安装、组织验收等，逐步由“卖产品”向“卖墙体”延伸，过渡为建筑墙体服务商，获取增值利润。同时，向前端和过程服务延伸，依托行业强大的科研设计生产应用等领域的专家团队，由协会牵头联手科研单位、设计单位、装备制造单位和生产企业技术人才，为有需求的新建、技术改造企业和生产企业提供包括总体策划、项目建设前期咨询、可行性分析、项目设计、项目全过程管理、项目资金过程控制、项目达产达标生产等全过程技术咨询服务和风险控制服务。

——积极融入绿色生产和绿色产品的行动。加强与住建、工信部门的合作与配合，按照《绿色建材评价标识管理办法》，积极扩大绿色评价产品，共同推进绿色工程示范工程建设，共同推进绿色建材生产、使用示范小区的建设。积极推进绿色产品星级评价，发布绿色墙材技术和产品发展目录，指导建筑业和消费者识别选材。推荐一批示范生产线，从不同工艺、原材料、规模、资源综合利用以及具有其它示范意义的技术方面，倡导加气混凝土生产的科学性和规范性，倡导采用节能、节水和利用工业废弃物，践行“两山”理论，在绿色发展中发挥更积极的作用。

——树立先进典型。适时表彰一批节能减排先进企业，树立行业节能减排典型和标杆，发挥领头羊作用，带动并激发企业节能减排的自觉性。

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